“Das TMEC lief nicht genau so, wie es Trump gefallen hätte” | International

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Robert Lighthizer, der kommerzielle Unterdrücker der Vereinigten Staaten, lud seinen Freund Jesús Seade im Juli 2018 zu einem Essen im The Metropolitan Club ein, einem exklusiven Restaurant im Herzen von Washington. Seade (Mexiko-Stadt, 1946) war gerade dazugekommen Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen als Vertreter des gewählten Präsidenten von Mexiko, Andrés Manuel López Obrador. Bis zum Ende der Verhandlungen über das Handelsabkommen blieben noch sechs Wochen. Mexiko und die Vereinigten Staaten standen in Bezug auf die Kontinuität des Vertrags still und standen unter der Verpflichtung der Amerikaner, Fristen für dessen Ablauf festzulegen. Die Verhandlungsführer saßen sich gegenüber und maßen ihre Streitkräfte.

“Bei diesem Essen sagte ich zu ihm:” Bob, ich verstehe, was sie darstellen, aber wir werden mit diesen US-Positionen nichts anfangen. ” Er erklärte mir lange, warum es für ihn notwendig war. Dann erklärte ich ausführlich, dass das, was sie nach Mexiko verlangten, unmöglich sei. Dann sagte er zu mir: “Wir müssen nach anderen Lösungen suchen”, sagte auch EL PAÍS, Unterstaatssekretär für auswärtige Angelegenheiten in Nordamerika, in einem Interview. Er und Lighthizer kannten sich bereits, als es 30 Jahre zuvor zu Handelsstreitigkeiten zwischen Mexiko und den USA über Thunfisch und Zement kam. „Wir haben einen ähnlichen Verhandlungsstil: Wir sind beide sehr ehrlich, wir verhandeln nicht, indem wir uns verstecken, täuschen. Wir sind beide in der Lage, uns Lösungen vorzustellen. “ An diesem Sommernachmittag fanden beide einen Weg, den Knoten zu lösen, und entwarfen ein System zur Überprüfung der Vereinbarung. Dieses Treffen, eine einfache Geste der Begrüßung, kennzeichnete das Schicksal der Handelsbeziehungen in Nordamerika.

Der US-Kongress hat am vergangenen Donnerstag einen intensiven Gesetzgebungsprozess mit der Zustimmung des Senats zum TMEC abgeschlossen. Mit den neuen Handelsregeln wird die Region einen der ehrgeizigsten Verträge der Welt haben. Ein Warenfluss für 1,2 Milliarden Dollar pro Jahr und die Möglichkeit, einer der fruchtbarsten Gewerbegebiete zu werden. “Die TMEC ist ein Vertrag des Gewinnens, Gewinnens, Gewinnens”, sagt der Unterstaatssekretär. Der Vertrag ist eine großzügig aktualisierte Fassung des 1993 geschlossenen nordamerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA), das die Wirtschaft der drei Länder durch die Abschaffung der Exportzölle veränderte . Im Jahr 2020 passt sich das Abkommen dem Charakter des von US-Präsident Donald Trump propagierten Protektionismus an, erhöht jedoch den Wettbewerbsvorteil Mexikos in der Welt. “Wir befinden uns in einer Freihandelszone mit der größten Volkswirtschaft der Welt. Wenn Sie also den Protektionismus erhöhen, der Trumps und nicht unsere Vision widerspiegelt, schützen Sie den mexikanischen Produzenten und bieten die amerikanische Wirtschaft als Gegenleistung an”, fasst Seade zusammen.

Der mexikanische Unterhändler spricht in seinem Büro in Mexiko-Stadt mit Bestimmtheit über die umstrittensten Aspekte des Abkommens. Für ihn war es eine große Errungenschaft, Streitbeilegungsgremien zwischen den drei Ländern einzusetzen. “Wir sind seit 26 Jahren ohne Paneele!”, Sagt er. Ein strukturiertes System zur Beilegung von Handelsstreitigkeiten wurde endlich auf Papier festgehalten. „Wir hatten Probleme in der [comercio de] Thunfisch, Zucker, Avocado, Tomate, Stahl, und in all diesen Fällen wurde keiner zu den Panels gebracht. Alle wurden durch einen Besuch beim Minister in den Vereinigten Staaten gelöst und um einen Termin gebeten. Wir haben Probleme mit der Bitte um Gefälligkeiten gelöst. Jetzt wird ein gleichmäßiges System geschaffen, das auf dem Gesetz basiert. “

Aus mexikanischer Sicht verliefen die Verhandlungen zweistufig. Die erste, die 2017 begann und ein Jahr dauerte, betreute der damalige Präsident Enrique Peña Nieto, der seinen Wirtschaftsminister Ildelfonso Guajardo mit den Verhandlungen beauftragte. Seade ist dem Team in den letzten Wochen dieser ersten Phase beigetreten und erkennt an, dass Mexiko mit den Ursprungsregeln für das verarbeitende Gewerbe, den Maßnahmen zur Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen, den Verpflichtungen zur Modernisierung des Arbeitsrechts und den Bedingungen für ein erfolgreiches verarbeitendes Gewerbe gewonnen hat Antikorruptionsabkommen und die Souveränität der Energieressourcen. Trotz der gegensätzlichen politischen Positionen von Peña Nieto und López Obrador hat die mexikanische Gruppe das Abkommen vorangebracht. “Eine Handelsverhandlung findet von Staat zu Staat statt, nicht von einer an der Macht befindlichen Partei”, sagt Seade.

Im Jahr 2019 wurde jedoch auf Ersuchen Mexikos und der Vereinigten Staaten eine zweite Verhandlung eröffnet. Seade, bereits an der Spitze des mexikanischen Teams, stimmte den amerikanischen Maßnahmen zur Reform des mexikanischen Gewerkschaftssystems, des Gehalts an nordamerikanischen Metallen in der Automobilindustrie und des Ausschlusses von Beschränkungen für biomedizinische Patente zu. Der Verhandlungsführer räumt ein, dass er auf der letzten Etappe und gegen die Uhr “einem Nachbarn gegenübergestanden hat, der häufig einseitige Entscheidungen trifft, die nicht unbedingt mit der Verpflichtung vereinbar sind”.

Demokraten im Repräsentantenhaus, angeführt von der Kongressabgeordneten Nancy Pelosi, stellten Mexiko mehr als einmal gegen die Seile, um die Schwäche von Trumps neuem Geschäftsplan angesichts der Präsidentschaftswahlen 2020 zu demonstrieren Die Ziele der Demokraten ähnelten denen Mexikos, obwohl es das Gegenteil zu sein schien “, erklärt Seade, der dem US-Präsidenten das Gleiche nicht gewährt. „Das letzte Paket, das herauskommt, ist überparteilich. Es hat nicht genau so geklappt, wie es der Regierung Trump gefallen hätte, weil die Demokraten auch einen guten Teil des Verdienstes in Anspruch nehmen und es verdienen. Die Veränderungen des letzten Jahres sind sehr wichtig und werden von den Demokraten befürwortet, die mit den Demokraten verhandelt wurden. Sie wussten am Ende, was sie verfolgen und opfern wollten, um mit etwas zu enden, das akzeptabel war. “

Die jüngsten von Seade getroffenen Vereinbarungen wurden von mexikanischen Geschäftsleuten scharf kritisiert, die ihn beschuldigten, bei den Verhandlungen mehr Rechenschaft abzulegen, ohne sie darüber zu informieren. Er verteidigt sich: “Ich war die meiste Zeit des Jahres sehr in Kontakt mit der Geschäftsleitung von Unternehmensgruppen.” Dem mexikanischen Unterhändler wurde außerdem signalisiert, dass er den letzten Teil der Gespräche praktisch für sich genommen hat – er hat ein kleines Team von Wirtschaftswissenschaftlern, die ihn beraten. “Ich war allein, weil Lighthizer allein war, es war eine Eins-zu-Eins-Verhandlung”, sagt er.

Die TMEC-Episode könnte bereits im kommenden April abgeschlossen sein, wenn das kanadische Parlament grünes Licht dafür gibt und die drei Präsidenten – Trump, Trudeau und López Obrador – sie mit ihren Unterschriften versiegeln. Die Zukunft des Verhandlungsführers werde bei der Außenpolitik der Vereinigten Staaten und Kanadas weiterhin im Vordergrund stehen. Seade, ein Absolvent von Oxford, hat eine Geschichte mit seiner Zeit bei der Weltbank, dem Internationalen Währungsfonds und der Welthandelsorganisation. Fügen Sie Sterne mit dem Höhepunkt von TMEC hinzu. „Der Präsident hat mich gebeten zu bleiben, ich habe keine Lust zu gehen. Ich bin mit der Kanzlerin zufrieden [Marcelo Ebrard] und ich sehe mich nicht aus der Regierung ausscheiden, weil es mir gefällt und ich mich sehr für das aktuelle Projekt engagiere. Ich bleibe Es ist eine Ehre, mit Obrador zusammen zu sein. “

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